Влияние вывозных пошлин на стоимость полимерного сырья на внутреннем рынке. Часть 2

Введение.

1. Ценовая характеристика экономики российского рынка базовых полимеров.

2. Повышение уровня вывозных пошлин.

Выводы.

(Окончание, начало в ПМ № 5 2025 г.)

2. Повышение уровня вывозных пошлин

2.1 Минимально необходимый уровень вывозных пошлин

Первым опытом введения вывозных пошлин на базовые полимеры явилось постановление Правительства РФ от 21.09.2023 № 1538, согласно которому с 1 октября 2023 г. установлены вывозные пошлины в размере от 4,0 до 7,0 % от экспортной цены в зависимости от текущего уровня курса доллара США. Данное постановление было направлено на изъятие сверхдоходов экспортеров базовых полимеров в связи с повышением курсов СКВ в условиях проведения СВО. В настоящее время при курсе СКВ свыше 95 руб/долл. США вывозная пошлина составляет 7,0 % от экспортной цены.

Практика показала, что данная мера никак не повлияла на уровень внутренних цен на базовые полимеры. Анализ динамики изменения цен на основные марки ПЭНП, ПЭВП и ПП в 2024 г. по сравнению с 2023 г. показывает разнонаправленные колебания, отражающие в первую очередь сезонность спроса и динамику изменения курса СКВ (см. рис. 1 в разд. 1.3), а также конъюнктуру рынка импортируемых полимеров.

Это обстоятельство подтверждает мысль о том, что минимальный уровень вывозных пошлин должен обеспечивать нулевую рентабельность производителей базовых полимеров при поставке на экспорт. Принимая во внимание, что, в соответствии с Налоговым кодексом РФ (статья 264), уплата таможенных пошлин включается в состав расходов, относимых на себестоимость продукции, величина таможенной пошлины должна соответствовать прибыли производителя базовых полимеров. Исходя из этого и используя данные, приведенные в табл. 2 и 3, нетрудно подсчитать относительные величины минимально необходимых вывозных пошлин (табл. 4).

Из табл. 4 вытекает, что минимально необходимый уровень вывозных пошлин, обеспечивающий бесприбыльность экспорта базовых полимеров, составляет: для полиолефинов – в диапазоне от 20 до 30 %, для остальных видов базовых полимеров – от 15 до 20 %.

2.2. Задача повышения вывозных пошлин

2.2.1. Постановка задачи

Для начала следует заметить, что введение вывозных пошлин на базовые полимеры на минимально необходимом уровне отнюдь не гарантирует снижения цен на внутреннем рынке РФ. Дело в том, что изъятие экспортной прибыли эквивалентно продаже части объема выпуска по фактической себестоимости продукции. При этом условно-постоянные расходы предприятий по производству базовых полимеров будут относиться на тот же объем выпуска продукции, что и до повышения вывозных пошлин, поэтому удельная себестоимость продукции не изменится. В связи с этим экспорт не будет прекращен, однако будут иметь место попытки максимально приподнять цены для предприятий нашей отрасли, чтобы хотя бы частично скомпенсировать потерю экспортной прибыли. Однако такие попытки в целом не должны иметь успеха, так как это приведет к росту импортных поставок и сокращению закупок отечественных полимеров.

Чтобы побудить производителей базовых полимеров пойти на снижение цен на внутреннем рынке, требуется заставить их использовать экспортные объемы для продажи российским предприятиям. Для этого необходимо сделать экспорт настолько убыточным, чтобы потери от него были более существенными, чем падение суммарной прибыли в результате снижения цен и увеличения объема продаж на внутреннем рынке. Сформулированную мысль можно математически выразить с помощью следующего неравенства:

[Цэ × (1 – Пв/100) – Сп] × (Аэ – ∆А) < Ц₂ × (Апв + ∆А) – Ц₁ × Апв, (1)

где:

Цэ – экспортная цена базового полимера, тыс. руб/т;¸

Пв – вывозная пошлина, %;

Сп – себестоимость производства базового полимера, тыс. руб/т;

Аэ – исходный объем экспорта базового полимера, т;

∆А – уменьшение объема экспорта, равное приросту поставок на внутренний рынок, т;

Ц₁ и Ц₂ – внутренняя цена базового полимера до и после ее снижения, тыс. руб/т;

Апв – объем поставок базового полимера на рынок РФ до снижения внутренней цены, т.

2.2.2. Анализ неравенства (1)

Левая часть неравенства (1) в зависимости от знака представляет собой прибыль или убыток, получаемые от поставки на экспорт объема базового полимера, уменьшенного на величину, предназначенную для увеличения внутреннего спроса. Правая часть неравенства показывает величину прибыли или убытка от поставки дополнительного объема базового полимера на внутренний рынок путем снижения цены на него (предполагается, что Ц2 < Ц1).

Следует заметить, что правая часть неравенства (1), как правило, является отрицательной величиной. Чтобы доказать это, проведем элементарные преобразования и приведем его к следующему виду:

Ц₂ × (Апв + ∆А) – Ц₁ × Апв = (Ц₂ – Ц₁) × Апв + Ц₂ × ∆А = ∆Ц × Апв + Ц₂ × ∆А,(2)

где ∆Ц = (Ц₂ – Ц₁) – снижение цены базового полимера, необходимое для прироста поставок на внутренний рынок в объеме ∆А, тыс. руб/т (отрицательная величина).

Далее разделим выражение (2) на положительную величину (Ц₂ × ∆А) и получим следующее выражение:

(∆Ц × Апв) / (Ц₂ × ∆А) + 1. (3)

Существующие реалии отрасли переработки пластмасс таковы, что для обеспечения прироста объема переработки ∆А на определенную процентную величину (например, 10 %) снижение цены базового полимера ∆Ц должно быть гораздо больше (условно 20 %). Это означает, что в модульном виде выполняется следующее условие:

│∆Ц / Ц₂│ > │∆А / Апв│,

например, │–2/8│ > │20/200│.

Отсюда следует, что

│(∆Ц × Апв) / (Ц₂ × ∆А)│ > 1.

С учетом отрицательности величины ∆Ц это означает, что выражение (3) будет также отрицательного знака.

Отсюда вытекает, что в случаях, когда величина экспортной цены за минусом вывозной пошлины [Цэ × (1 – Пв)] выше себестоимости производства (Сп), неравенство (1) заведомо не будет выполняться, так как его левая часть будет положительной, а правая – отрицательной. Поэтому дальнейший анализ будет проводиться для тех значений ставки вывозной пошлины (Пв), при которых левая часть неравенства (1) будет отрицательной.

2.3. Функция спроса на базовые полимеры

2.3.1. Действие закона спроса в отрасли

Закон спроса состоит в утверждении, что на любом рынке, при прочих равных условиях, существует обратное соотношение между ценой товара и объемом платежеспособного спроса, предъявляемого покупателями на этот товар. Это означает, что величина спроса имеет тенденцию роста при уменьшении цены и падения при ее повышении [3].

Функция спроса описывает количественное соотношение между объемом товара, который может быть продан на рынке, и ценой этого товара. Это взаимоотношение может быть представлено в виде таблицы или графика. График функции спроса обычно представляет собой наклонную линию с небольшой степенью кривизны.

Как действует закон спроса по отношению к базовым полимерам? Прежде чем перейти к ответу на этот вопрос, следует отметить, что в совокупности отрасли производства и переработки пластмасс по отношению к отраслям-потребителям представляют собой единую макроотрасль. При этом снижение цен на продукцию из пластмасс напрямую зависит от снижения цен на сами пластмассы, если учесть, какую большую долю их стоимость составляет в себестоимости изготовленной из них продукции.

Применительно к ТНП из пластмасс закон спроса действует классическим образом: чем ниже цена продукции, тем шире круг покупателей (физических лиц с уменьшающимся бюджетом), которые могут ее приобрести, и тем чаще производятся такие покупки (вплоть до перехода к одноразовому использованию).

Применительно к продукции производственно-технического назначения следует учитывать как существующие, так и новые области применения продукции из пластмасс.

В существующих областях применения снижение цен на продукцию из пластмасс позволит:

• более полно удовлетворить запросы потребителей и нарастить производственные запасы до необходимого уровня;
• освоить дополнительную номенклатуру продукции, которая до этого не производилась из-за высокого уровня цен.

В новых же областях применения снижение цен на продукцию из пластмасс даст возможность:

• разработать новые виды продукции, расширяющие применение пластмасс в народном хозяйстве;
• расширить сферу действия межотраслевой конкуренции.

Таким образом, действие закона спроса в отраслях производства базовых полимеров и их переработки позволяет не только в большей и лучшей степени насытить потребности отраслей-потребителей, но и дополнительно усилить межотраслевую конкуренцию.

2.3.2. Пример построения функции спроса

В качестве примера функции спроса на базовый полимер рассмотрим производство труб из ПЭВП, который в настоящее время используется в основном для труб для газопроводов, а также, в небольшом объеме, – для химически сшитых теплостойких труб. При этом трубы для хозяйственно-питьевого водоснабжения производятся в ограниченном количестве, так как в связи с высокой стоимостью ПЭВП они оказываются недостаточно привлекательными по цене [4]. Поэтому важным резервом расширения применения современных труб в коммунальном хозяйстве РФ является снижение их отпускной цены. С учетом того, что затраты на ПЭВП составляют около 80 % себестоимости производства труб [4], задача может быть решена исключительно путем снижения стоимости ПЭВП.

Для построения функции спроса воспользуемся результатами ранее выполненной работы [5], согласно которым для резкого увеличения производства труб для хозяйственно-питьевого водоснабжения необходимо снижение цены на ПЭВП до уровня 80 тыс. руб/т. Функция спроса приведена в табл. 5 и на рис. 3.

Следует заметить, что в приведенном примере снижение цены и увеличение объема платежеспособного спроса происходят относительно равномерно: при снижении цены на 37,5% [(120 – 75)/120] величина спроса увеличивается на 41,8 % [(950 – 670)/670], что довольно нетипично для отрасли переработки пластмасс в целом. Существует значительное количество областей применения продукции из пластмасс с менее сильным влиянием цены на спрос. Примером служат сектор полимерной упаковки, где при снижении цены базового полимера в 1,4–1,5 раза увеличение спроса составляет не более 15–20 %.

2.4. Определение размера вывозных пошлин

Вернемся к рассмотрению размера вывозных пошлин на базовые полимеры, необходимых для снижения внутрироссийских цен до уровня экспортных. Для их определения воспользуемся неравенством (1), а также данными, полученными при построении функции спроса на ПЭВП трубных марок (см. табл. 5 и рис. 3). Расчеты вывозных пошлин проводятся в два этапа.

На 1-м этапе рассчитываются значения убытка, получаемого производителями базовых полимеров от поставки дополнительного объема базового полимера на внутренний рынок путем снижения цены на него. Для расчета используется правая часть неравенства (1).

На 2-м этапе рассчитываются величины вывозной пошлины, обеспечивающие равноубыточность экспорта базовых полимеров и поставки дополнительного объема базового полимера на внутренний рынок. Для расчета используется левая часть неравенства (1) и полученная из него формула для определения величины вывозной пошлины:

1 – Пв = [Упч / (Аэ – ∆А) + Сп] / Цэ,(4)

где Упч – величина убытка, получаемая в правой части неравенства (1).

Расчеты вывозной пошлины при различных значениях внутренних цен на ПЭВП трубных марок выполнены в табл. 6.

2.5. Анализ результатов проведенных расчетов

Из табл. 6 вытекает, что для того, чтобы побудить производителей ПЭВП к снижению внутренних цен на 10–15 %, вывозные пошлины должны составлять 40–50 % от экспортной цены. Для дальнейшего снижения внутренних цен необходимо дополнительное удвоение уровня вывозных пошлин. А снижение внутренних цен до уровня экспортных цен в принципе невозможно, так как для этого вывозная пошлина должна превышать экспортную цену.

В связи с этим возникает вопрос: насколько типичны результаты проведенных расчетов? Результаты расчетов зависят от нескольких факторов, поэтому проанализируем их влияние по отдельности.

Соотношение экспортной цены и себестоимости производства базового полимера. Среднегодовая рентабельность поставки ПЭВП на экспорт (39,5 %) является типичной, так как находится примерно в середине диапазона аналогичных показателей базовых полиолефинов (28,9–47,5 %), приведенных в табл. 3.

Соотношение объемов поставок на внутренний рынок и на экспорт. Принятое в расчете соотношение (670 / 400 = 1,675) отличается от усредненных значений для РФ в целом, равных 2,5–3,0 [1].

При этом следует заметить, что при среднем соотношении объемов поставок график изменения уровня вывозных пошлин был бы еще «круче».

Траектория функции спроса. Как отмечалось выше (см. разд. 2.3.2), использованная при расчете функция спроса не совсем типична для отрасли переработки пластмасс, так как процентное соотношение снижения внутренней цены ПЭВП и прироста объема спроса на трубную продукцию примерно соответствуют друг другу. Использование более типичной функции спроса увеличивает рост таможенной пошлины по мере снижения внутренней цены базового полимера.

Проведенный анализ показывает, что результаты расчетов, приведенные в табл. 6, в целом являются достоверными. Однако при рассмотрении других видов базовых полимеров и областей применения производимой из них продукции расчетные величины вывозных пошлин могут быть значительно выше.

Выводы

Проведенное исследование позволяет сделать два важных вывода.

1. Побудить производителей базовых полимеров снизить отпускные цены на внутреннем рынке РФ, используя чисто экономические методы, практически невозможно, что объясняется чрезвычайно высокой прибыльностью поставок на внутренний рынок. Расчетный уровень вывозных пошлин, необходимый для перенаправления экспортных объемов базовых полимеров на внутренний рынок, приближается к 100 % экспортной цены, что эквивалентно запрету экспорта. Поэтому добиваться снижения цен на базовые полимеры на внутреннем рынке следует законодательными и регуляторными методами, включая активное использование антимонопольного законодательства и установление прямого запрета на установление внутренних цен выше экспортных.
2. Правительство РФ может беспрепятственно повысить вывозные пошлины на базовые полимеры до уровня 25–30 % от экспортной цены, тем самым заранее полностью изымая экспортную прибыль в доход бюджета РФ. Можно ожидать, что в результате этой меры цены на базовые полимеры на внутреннем рынке не повысятся, так как их рост будет ограничен стоимостью базовых полимеров, получаемых по импорту.

Литература

1. Базунов П. В., Крайнов М. С. Бюджетный эффект от использования экспортных объемов базовых полимеров отрасли переработки пластмасс // Полимерные материалы. – 2024. – № 9. – С. 52–59; № 10. – С. 48–57; № 11. – С. 48–53.
2. Polymer Plaza-2025: рынок, цены, господдержка… // Полимерные материалы. – 2025. – № 3. – С. 42–49.
3. Хайман Д. Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. В 2 т. Том 1. Пер. с англ. – М.: Финансы и статистика, 1992. – 384 с.
4. Ульянов Н. Когда пластик крепче стали: интервью Мирона Гориловского // Эксперт. – 2021. – № 35. – С. 42–47.
5. Крайнов М. С. Экономические условия производств напорных труб из ПЭВП // Полимерные материалы. – 2024. – № 4. – С. 28–34.

The Impact of Export Duties on the Cost of Polymer Raw Materials in the Domestic Market

(Continued from PM No. 5 2025)

M. S. Kraynov

Factors constraining the development of the Russian plastics processing industry are volatility and the high cost of polymer raw materials, which continues to grow. Are there any tools that could, if not curb this growth, then at least slow it down to a reasonable extent, allowing Russian plastic processors to develop on the path of import substitution and technological sovereignty? Another article by its author is devoted to the search for an answer to this question using the example of fourbasic polymers (PE, PP, PVC and PS).

Опубликовано в журнале «Полимерные материалы» № 6 (313) 2025 г., с. 44-49.