(Окончание. Начало в ПМ № 7 2025 г.)
1. Первый день форума (16.06.2025).
2. Второй день форума (17.06.2025).
2. Второй день форума (17.06.2025)
На второй день форума состоялась сессия на тему «Государственная и частная поддержка бизнеса: практика и работающие инструменты», модератором которой выступил Леонид. Фрейман, советник РСХ. Были рассмотрены также другие важные для полимерного бизнеса вопросы, связанные с импортом и экологическим законодательством.
Государство поддерживает
Открывая мероприятие, заместитель директора Департамента химической промышленности Минпромторга России Дарья Шевякина сообщила, что в 2024 г. в этом секторе было реализовано 9 проектов с суммарным объемом инвестиций в 8 млрд руб. Она отметила снижение доли импорта в химической отрасли. По данным министерства, поставки из-за рубежа на данный момент обеспечивают 30 % потребления химической продукции. В то же время в других секторах этот показатель остается высоким. Так, доля импорта в потреблении критической биотехнологической продукции достигает 57,5 %, в потреблении сырья и материалов из редких и редкоземельных металлов – 48 %.
По словам Дарьи Шевякиной, Россия продолжает разработку важнейших наукоемких технологий. Но, чтобы оценить потребность в тех или иных товарах, правительству необходимо понимать будущие объемы их потребления.
«Как показывает практика, наиболее достоверным критерием оценки состояния рынка являются результаты работы как с текущими, так и с потенциальными потребителями, которые реализуют какие-то крупные инвестпроекты в различных смежных отраслях промышленности. Работу по сборке всей цепочки производства продукции мы начинаем с анализа имеющихся статистических данных параллельно со сбором большого массива данных от отрасли»
отметила Дарья Шемякина.
При этом, по ее словам, по некоторым направлениям, например, по цепочке специальных полимерных материалов отклик от участников рынка с точки зрения прогнозируемого спроса очень слабый. Причиной этого, считает замдиректора департамента, может быть нежелание компаний заполнять большое количество таблиц и документов.
Одним из продуктов, разработка которых уже утверждена государством, является сверхвысокомалекулярный ПЭ. И сейчас, как пояснила Дарья Шевякина, цель Минпромторга России – определить тот набор полимеров, которые будут включены в разрабатываемую цепочку вместе с этим продуктом.
Участники конференции подробно обсудили инструменты, которые позволяют компаниям разрабатывать новую продукцию и реализовывать инвестпроекты в химической отрасли. В качестве примера замдиректора департамента привела гранты, предназначенные для центров инженерных разработок, направленных на создание новых материалов. Они могут быть выполняться на базе высших учебных заведений или научных организаций с обязательной кооперацией с промышленными предприятиями.
Как отметила Елена Сатинина, основатель компании Sea Consult, когда рынок требует инвестиций и быстрого импортозамещения, правильно выстроенная господдержка может стать основным рычагом для реализации необходимых инвестпроектов. При этом, подчеркнула она, поддержка выделяется не всем отраслям экономики, а наиболее приоритетным секторам. Это прежде всего промышленность и ее обрабатывающий сектор, информационные и высокие технологии, электроника, а также НИОКР. Кроме того, меры поддержки делятся по их охвату и источнику, включая федеральные (вся Россия, бюджеты федеральных органов) и региональные (отдельные субъекты, местные бюджеты) меры. При этом федеральные субсидии традиционно масштабнее региональных, за исключением, возможно, Москвы.
По словам Елены Сатининой, на данный момент наибольшая часть программ господдержки в их денежном выражении (около 80 %) касается сегмента малых и средних предприятий. В частности, она предоставляется финансово устойчивым компаниям, которые показывают эффективность бизнеса и не рискуют быстро обанкротиться.
«Государство не хочет тратить деньги впустую. Также нужно учитывать, что поддержка оказывается на конкурсной основе. Бюджет ограничен, а заявок обычно больше, чем доступных средств»
пояснила Елена Сатинина.
Основными форматами мер финансовой поддержки она назвала целевые гранты и субсидии, гарантии и поручительства, в числе прочих – льготные налоги (на спецтерриториях), аренда или покупка земли и имущества на льготных условиях, помощь с продажами, а также консультации и сопровождение. Глава компании уточнила, что основная цель привлечения средств предприятиями – приобретение промышленного оборудования.
В сегменте целевых грантов наиболее популярными направлениями, как сообщила глава Sea Consult, являются грант на разработку продукции для российских корпораций в программе «доращивания», который предоставляет «Центр поддержки инжиниринга и инноваций», а также грант на обратный инжиниринг (оператор – «Агентство по технологическому развитию»). Кроме того, спросом пользуются гранты на разработку и внедрение инноваций и технологий от Фонда содействия инновациям (Фонд Бортника).
О мерах, предоставляемых компаниям, также подробно рассказал Денис Болушевский, управляющий директор Центра компетенций химической промышленности, входящего в состав АНО «Агентство по технологическому развитию». Он пояснил, что агентство выделяет средства по 4 направлениям грантовой программы. Одно из них – обратный инжиниринг в химии в рамках нацпроекта «Химия и новые материалы». Сейчас в этом сегменте – 8 конкурсов почти на 1,2 млрд руб. В целом в 2022–2025 гг. было поддержано 370 проектов с общей суммой грантов в 16,4 млрд руб., сообщил руководитель центра. По его словам, получатель гранта на предоставленные средства на первом этапе должен создать конструкторскую документацию или технологический регламент. В целом дается максимум два года, в течение которых разработчик создает опытный образец и проводит его испытания у заказчика.
Конечным результатом разработки является выпуск серии продукции и ее продажа на сумму, вдвое превышающую размер гранта еще за четыре года. На сегодняшний день в агентстве квалифицировано 200 исполнителей и 62 производителя. При этом 60 % разработчиков – это компании малого и среднего бизнеса. На данный момент поддержано 36 проектов на сумму 2 млрд руб., при этом средства выдавались еще до утверждения нацпроекта по химии, а теперь объемы финансирования этого направления вырастут, отметил Денис Болушевский.
Сложный импорт
Как отметил президент Российского союза химиков Виктор Иванов:
«За последние годы Россия обеспечила себя полимерами основных марок, но проблем остается много, и они еще будут, особенно в тех условиях, в которых мы живем. Самая острая – импортозамещение. Если посмотреть, что мы импортируем, то до 10 % ввозимых товаров составляют готовые полимерные изделия. Также сохраняется импорт некоторых марок пластиков, потребность в которых составляет несколько сотен или даже тысяч тонн, и не всегда наши предприятия идут на то, чтобы эти марки изготовить самим».
Хотя, признал он, производители создают научные и исследовательские центры для разработки новых продуктов.
Участники конференции отметили, что пока Россия не может отказаться от импорта некоторой продукции и технологического обеспечения. Руководитель регионального филиала ООО «ВиДи Технолаб» Владислав Медведев подчеркнул, что основными критериями целесообразности сохранения кооперации с зарубежными поставщиками являются экономия на проведении дорогостоящих НИОКР и испытаний, отсутствие достаточного рынка внутри страны для развития технологий, техническое обслуживание и ремонт лицензионного оборудования, а также разовая закупка при предельно сжатых сроках завершения комплексного проекта.
При этом как на Россию, так и на ее партнеров существенное влияние оказывают текущие мировые тенденции, указал коммерческий директор ООО «Адитим» Сергей Пискунов. Речь идет о международных конфликтах и росте напряженности в отношениях между рядом стран, что создает новые барьеры для торговли и экономического сотрудничества между ними. Еще один фактор – экономическая политика президента США Дональда Трампа. В частности, влияние на глобальные цепочки поставок оказывают усиление протекционизма, рост таможенных пошлин, пересмотр торговых соглашений. Пошлины США, указал эксперт, стали тарифным шоком для мирового рынка. Он напомнил, что Вашингтон утвердил рекордные тарифы на импорт для всех стран-экспортеров – до 50 %. В ответ на эти шаги Китай ввел жесткие контрмеры и ведет дальнейшие торговые переговоры, также введение зеркальных мер обсуждают ЕС и Канада. Кроме того, ответной реакции можно ожидать от Японии, Южной Кореи и Индии. Последствиями взаимных мер для США может стать рост затрат, дефицит сырья и сбои поставок, а мировому рынку такое противостояние грозит нарушением глобальных цепочек поставок и замедлением экономического роста. В то же время для России, по мнению Сергея Пискунова, от торговых войн будет меньше ущерба, и они станут шансом усилить связи с Китаем и стать транзитным хабом.
«Для России это одновременно вызов и шанс занять новые ниши в мировой экономике»
отметил он.
По словам Сергея Пискунова, российско-китайское сотрудничество – это пример устойчивого стратегического партнерства в изменчивом мировом контексте. На фоне глобальных вызовов и трансформации мировой архитектуры отношения стран демонстрируют последовательность и доверие, согласованность внешнеэкономических стратегий, а также ориентацию на долгосрочную устойчивость.
«Это сотрудничество выходит за рамки торговли – оно формирует новую модель межгосударственного взаимодействия, основанную на взаимном уважении, прагматизме и общих интересах в обеспечении региональной стабильности и развития»
подчеркнул Сергей Пискунов.
Он сообщил, что в прошлом году более 40 % российского полимерного импорта было китайского происхождения.
Но, несмотря на общий интерес к укреплению партнерства, существует ряд ограничений в области промышленной кооперации с Пекином. Так, китайские компании с осторожностью подходят к локализации в России из-за бюрократических сложностей и рисков с разрешениями и сертификацией, слабой правовой защиты в случае споров, а также опасений по поводу неплатежей и регуляторных рисков. В свою очередь российские компании опасаются утечки ноу-хау и копирования технологий, потери контроля в совместных проектах и недобросовестного поведения китайских партнеров. Также играют роль, считает Сергей Пискунов, и ментальные различия. Например, для китайского бизнеса важны иерархия, «лицо» (репутация) и длительное «вызревание» доверия через личные контакты. При этом в России часто рассчитывают на быстрые, формализованные договоренности и более прямолинейный стиль общения, что может вызывать непонимание.
В то же время Россия пытается наладить отношения и с другими странами на мировом рынке, отмечает эксперт. Он напоминает, что на данный момент европейские материалы все еще присутствуют на российском рынке, однако их положение остается нестабильным.
«Геополитическая ситуация может в любой момент изменить условия поставок из Европы»
говорит Сергей Пискунов.
Основными факторами российско-европейских торговых отношений он называет ограниченные логистические маршруты, рост цен из-за увеличения транспортных и страховых затрат, усиление контроля параллельного импорта, а также снижение конкурентоспособности европейских поставок на фоне активного замещения китайскими аналогами. При этом рост цен на энергоносители в Европе оказывает влияние на стоимость технологий и производства в целом. Тем не менее некоторые из них остаются востребованными и интересными для российского рынка, несмотря на увеличение их стоимости, говорит глава «Адитим».
Также важные роли в поддержке и развитии торговых и экономических связей с Россией, несмотря на сложную геополитическую обстановку, продолжают играть Турция и Индия. Так, Турция стала крупным транзитным хаб для поставок в Россию и важным направлением для логистики и перераспределения товаров. В свою очередь в Индии меньше проблем с расчетами (например, работает система Сбербанка), а также страна предлагает более эффективные условия торгового финансирования, чем Китай.
При этом, как указал Сергей Пискунов, Россия сталкивается и с внутренними вызовами, влияющими на химическую отрасль и промышленность в целом. Сейчас, говорит эксперт, для национальной экономики таковыми являются финансовые вызовы, связанные с динамикой изменения курса рубля, а также стоимостью и доступностью импортных технологий. На сегодняшний день рубль укрепился, но в дальнейшем аналитики прогнозируют его постепенное ослабление. А пока укрепление рубля снижает стоимость импортного оборудования и технологий, но нестабильность ситуации и возможное дальнейшее ослабление рубля создает дополнительные финансовые нагрузки для российских компаний, полагает Сергей Пискунов.
Внутренние риски
Еще одной серьезной внутренней проблемой для российских компаний химического сектора участники конференции назвали ужесточение экологического законодательства и рост ставок по экологическому сбору в рамках расширенной ответственности производителей (РОП).
Но, как заявила генеральный директор ООО «Дельфи», член НТС Росприроднадзора Наталья Беляева, на экосборе вполне можно сэкономить благодаря понижающему коэффициенту.
Для реализации права на понижающий коэффициент продукция должна быть произведена в России из вторсырья, также произведенного на территории страны. При этом вторсырье, полученное из отходов, вошедших в фактическую массу ОИТ, утилизированных в рамках РОП, не может быть взято в расчет понижающего коэффициента. Также, чтобы иметь право на понижающий коэффициент, производитель продукции с использованием вторсырья обязан включить сведения о своем предприятии в Реестр подтверждений и ежегодно подтверждать факт использования вторсырья при производстве продукции.
Вторым вариантом, позволяющим избежать экосбора, является самостоятельная утилизация или за счет создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров, включенных в Реестр утилизаторов, или путем заключения договора с юридическим лицом (ЮЛ) или индивидуальным предпринимателем (ИП), уже включенными в этот реестр.
При использовании вторичного сырья, отметила Наталья Беляева, компании должны доказать такой статус используемых материалов. Она пояснила, что вторсырье – это продукция, являющаяся результатом утилизации вторичных ресурсов (отходов). И если вторсырье получено из отходов I-IV классов опасности, нужна соответствующая лицензия на утилизацию. Помимо этого, компании должны предоставлять регулятору копии документов, подтверждающих получение, в том числе от третьих лиц, вторичных ресурсов, из которых было получено вторичное сырье, копии документов по стандартизации на вторсырье, выписку из данных обобщенного учета обращения с отходами и другие документы. Эксперт уточнила, что статус вторичного сырья подтверждается принятой на конкретном предприятии формой подтверждения соответствия в зависимости от того, подлежит производимое вторсырье обязательному или добровольному подтверждению соответствия (ст. 23 и 21 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ соответственно).
Со своей стороны Росприроднадзор ведет контроль исполнения субъектами РОП обязанности по обеспечению в рамках федерального государственного экологического надзора, проверяя полноту, достоверность, актуальность информации, предоставляемой утилизаторами РОП, и своевременность ее предоставления в срок не более 90 дней со дня представления в ЕФГИС УОИТ отчетности о выполнении самостоятельной утилизации.
По итогам проверки регулятор может вынести несколько решений. В частности, он может подтвердить отчетность о выполнении самостоятельной утилизации, подтвердить отчетность в иной массе товаров, чем предусмотрено сданным документом, либо отказать в подтверждении отчетности о выполнении самостоятельной утилизации при наличии оснований, предусмотренных п. 13 ст. 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 04.08.2023).
Типичными ошибками, которые совершают компании при подготовке документов, избавляющих от экосбора, Наталья Беляева назвала следующие:
- отсутствие минимального чек-листа для проверки самого себя;
- копирование тезисов из чужих документов;
- предоставление документа, «сшитого» из тезисов разных специалистов предприятия;
- некорректное отражение в учете процессов отнесения (образования, производства) вторичного сырья;
- отсутствие сведений в первичных учетных документах, отражающих предмет сделки и ее существенные условия или недостоверность этих сведений.
При этом, как напомнила глава «Дельфи», административная ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление отчетности предполагает штраф от 50 до 70 тыс. руб. для ИП или от 70 до 150 тыс. руб. для ЮЛ. За неполный объем или недостоверные данные в отчетности утилизаторам грозит штраф в двукратном размере суммы экосбора по каждой группе товаров, группе упаковки, но не менее 100 тыс. руб. для ИП или 250 тыс. руб. для ЮЛ. Кроме того, неуплата в установленный срок экосбора влечет за собой штраф в трехкратном размере его суммы, но не менее 250 тыс. руб. для ИП или 500 тыс. руб. для ЮЛ.
России необходимо продолжать процесс импортозамещения продукции в химической отрасли, но для этого компаниям необходима помощь государства и стабилизация макроэкономической обстановки. Таков был один из основных выводов, к которому пришли участники пятого форума «Полимерный бизнес России».
Подготовлено редакцией журнала с использованием презентаций докладчиков
V International Forum «Polymer Business of Russia»
(Continued from PM Magazine No. 7 2025))
The fifth international forum «Polymer Business of Russia. Economy. Technologies. Prospects» was held on June 16–17, 2025. During the event, its participants – representatives of the polymer business, government, industry associations, and science – discussed the impact of the current geopolitical situation on the Russian plastics industry, mechanisms for attracting financing for projects, and export-import issues. The main purpose of the forum was to find practical ways to increase the profitability of polymer industry enterprises in the current conditions.
Опубликовано в журнале «Полимерные материалы» № 8 (315) 2025 г., с. 50-55.
