Уровень базовых ставок к 2027 г., вопреки значениям, живо обсуждавшимся в конце 2023 г., оказался не таким высоким по сравнению с текущим. Например, ставка для различных видов полимерной упаковки вместо 12 388 руб/т утверждена на уровне 4965 руб/т, то есть выросла всего на 29 % (вместо 322 %) по отношению к ставке, действовавшей в 2016–2024 гг. В среднем, как отмечается, ставки в 2025 г. вырастут на 15 % по отношению к 2024 г., в 2026 г. – на 8 % по отношению к 2025 г., в 2027 г. – на 4 % по отношению к 2026 г.
Однако повышение коэффициентов экологичности до максимально возможных уровней к 2027 г. привело к тому, что итоговые ставки на некоторые группы отходов все же выросли в разы. Так, среди полимерной упаковки самый большой рост придется на комбинированную упаковку, ставка на которую с учетом коэффициента к 2027 г. достигнет 24 825 руб/т. Однако и моноупаковка из некоторых видов полимеров будет требовать в несколько раз большего, чем сегодня, размера платежей: например, за 1 т упаковки из ПП в 2027 г. будет необходимо заплатить 19 860 руб., то есть более чем в пять раз больше, чем сегодня. Самыми дешевыми видами полимерной упаковки станут упаковка и упаковочные изделия из бесцветного и голубого ПЭТ, ставка на которые с учетом коэффициента составит 9930 руб/т – в 2,6 раза выше текущего уровня.
Диверсификация групп отходов товаров и упаковки, подлежащих утилизации, а также вариация повышающих коэффициентов для разных видов материалов, определенные еще в 2023 г., позволили предполагать, что это приведет не только к позитивным изменениям для окружающей среды, но и к конкуренции между производителями материалов. Например, если из-за экосбора упаковка из бумаги будет существенно дешевле аналогичной пластиковой, производители и потребители упаковки будут естественным образом выбирать первую.
В свете обновленной информации о ставках и коэффициентах представляется интересным проверить, как в течение ближайших лет будет меняться составляющая экосбора в стоимости изделий и упаковки из разных материалов. Повлияет ли она на выбор более экологичных материалов?
Один из самых ярких примеров для сравнения – известные конкуренты: бумажный и пластиковый пакеты, о разных аспектах экологичности которых до сих пор спорят. Если сравнить пакеты из бумаги и ПЭ примерно одинакового объема, можно с удивлением увидеть, что экосбор на пакеты из пластика будет существенно меньше, чем на такое же количество пакетов из бумаги (табл. 1).
Еще один пример: стеклянная и пластиковая бутылки. Для сравнения примем за эталон бутылку объемом 0,5 л. Оказывается, как и в случае с пакетами, за бутылки из пластика придется заплатить существенно меньше, чем за такое же количество стеклянных (табл. 2).
Из этих примеров отчетливо видно, что, наряду с различными ставками экосбора и повышающими коэффициентами, вес также играет существенную роль в итоговой себестоимости единицы упаковки с учетом экосбора. И ввиду, как правило, более низкого веса пластиковой упаковки в большинстве случаев она все равно будет оставаться более привлекательной для ее производителя и потребителя по критерию цены.
Тем не менее внутри группы пластиков вероятность развития конкуренции между их производителями достаточно высока, так как для упаковки из комбинированных материалов на основе пластиков утвержден самый высокий из возможных повышающий коэффициент – 5. В данном случае весьма вероятно, что такой коэффициент будет стимулировать переход на хотя и пластиковые, но все же мономатериальные решения, которые гораздо легче собрать и переработать. Это, в свою очередь, повлияет и на отрасль обращения с отходами – от этапа сортировки до этапа рециклинга с возможным «донасыщением» рынка более ликвидными отходами с высоким потенциалом сбора и переработки.
Packaging and Expanded Responsibility of Producers and Importers: Competition between Materials until 2027
O. I. Stadnik
The publication of new environmental levy rates for the period up to 2027 has finally lifted the veil of secrecy over which amounts of environmental payments related to the disposal of waste from the use of goods and packaging under the expanded responsibility of producers and importers should be taken into account in the budget by producers and importers of goods in the medium term.
Опубликовано в журнале «Полимерные материалы» № 11 (306) 2024 г., с. 32-34.
