Вторичная переработка пластмасс: перспективы и риски отрасли

Программа первого дня мероприятия включила четыре последовательные сессии:

• «Отрасль переработки полимерных отходов в 2025 г. «Кнут» и «пряник» для вторичных полимеров»;
• «Ведение бизнеса в условиях изменений нормативно-правового регулирования отрасли переработки полимеров с 2025 г.»;
• «Качество и доступность полимерных отходов как фактор развития отрасли вторичной переработки полимеров»;
• «Спрос на вторичные полимеры российского производства в условиях новых положений РОП и санкций».

Открыла конференцию Екатерина Косарева, учредитель ивент-агентства «Эйч Медиа» и издатель журнала «Полимерные материалы» (см. титульное фото). Поприветствовав участников, она предоставила затем слово модератору первой сессии Михаилу Кацевману, президенту Союза переработчиков пластмасс (СПП), вице-президенту Российского Союза химиков, директору по науке и развитию НПП «Полипластик», который напомнил, что по итогам 2024 г. объем переработки пластмасс в России достиг 7,3–7,9 млн т. Из них примерно 850–900 тыс. т пришлось на вторичные полимеры, что составляет около 12 % от общего объема пластиковых отходов, образующихся в стране. Это немногим меньше среднего мирового показателя в этой сфере (около 14 %).

Российский рынок рециклинга пластмасс активно развивается, подчеркнул Михаил Кацевман. Только в прошлом году на нем появились крупные высокотехнологичные игроки, способные перерабатывать десятки тысяч тонн пластика в год. В частности, в г. Егорьевске (Московская обл.) был открыт комплекс «ЭкоЛайн-ВторПласт» (совместное предприятие петербургской компании «ВторПласт» и московской Группы «ЭкоЛайн») – крупнейший завод по рециклингу пластика в России с мощностью переработки более 60 тыс. т отходов в год, что почти вдвое превышает предыдущие аналоги. Помимо этого, на полную мощность вышел завод TotalCycle в г. Твери с объемом переработки 40 тыс. т пластиковой упаковки ежегодно. Предприятие построено ГК EcoPartners совместно с индийскими инвесторами при участии ПАО «СИБУР Холдинг».

Еще один мегазавод находится на этапе строительства. Речь идет о проекте «РТ-Инвест» (структура ГК «Ростех») в подмосковной Кашире мощностью до 100 тыс. т полимерных отходов в год.

Немаловажной частью создания системы замкнутого производственного цикла являются также агрегаторы вторичного сырья. Для обеспечения вторичным сырьем рынка ключевым игроком служит, как известно, государственная компания «Российский экологический оператор» (ППК РЭО), которая запустила крупнейшую в стране электронную биржу вторсырья, где полимерные отходы стали самым востребованным товаром. Также все активнее в цепочку рециклинга интегрируются и региональные операторы ТКО (мусороперерабатывающие компании). При этом, помимо крупных игроков, например, таких как СИБУР или НПП «Полипластик», на рынке есть сотни специализированных компаний («Полимер Клаб» в Подмосковье и др.), являющихся поставщиками вторичного гранулята и хлопьев.

Спрос без предложения

В то же время в секторе сохраняется дефицит вторичного сырья. Отрасль практически полностью зависит от внутреннего сбора отходов, объемы которого пока отстают от потребностей переработчиков, пояснил глава СПП. Главной проблемой он назвал недостаток доступных пластиковых отходов необходимого качества. По его словам, сортировка охватывает лишь часть коммунальных отходов, а глубина раздельного сбора и отбора полимеров пока недостаточна для бесперебойной загрузки всех заводов. Из-за этого предприятия вынуждены докупать смешанные «грязные» отходы на полигонах, указал Михаил Кацевман. Но, пояснил он, переработка такого пластика в гранулы высокого качества представляет серьезную техническую задачу. Требуются сложные многоступенчатые линии мойки, сепарации и фильтрации, но даже самые современные заводы сталкиваются с тем, что гранулят из смешанных отходов может содержать следы моющих средств, масел и прочих примесей.

Потребители полимеров, например производители упаковки, настороженно относятся к вторичному сырью из коммунального мусора – особенно для чувствительных сфер, таких как пищевая продукция. Действуют и регуляторные ограничения по качеству. Так, Роспотребнадзор разрешает использовать не более 30 % вторичного сырья при производстве пищевой упаковки, напомнил спикер. Он пояснил, что переработанный пластик из ТКО зачастую уступает в сбытовой привлекательности рецикляту из промышленного брака.

По словам Михаила Кацевмана, глубокой переработки сложных отходов требуются инновации – например, химический рециклинг, который в России пока только обсуждается. При этом, по расчетам ППК РЭО, для переработки всех пластиковых отходов из ТКО (около 10 % из 46 млн т из всех ТКО) необходимы очень значительные инвестиции: понадобилось бы 77 заводов уровня «ЭкоЛайн-ВторПласт» по 12 млрд руб. каждый, т.е. порядка 924 млрд руб. суммарно.

По его мнению, каждый отдельный проект в сфере рециклинга может быть успешен только если он вписан в общую систему. Фрагментарность мышления мешает развиваться отрасли в целом, считает он.

Начальник отдела снабжения НПП «Полипластик» Алексей Манкевич также указал на дефицит качественных вторичных материалов. Он связал это в том числе с невысоким уровнем компетенций производителей вторичных материалов, безответственным подходом к вопросам контроля качества, недостаточным уровнем переработки, нестабильностью поставок, недостаточностью предложения по отдельным видам, а также хаотичным ценообразованием.

Как отметила руководитель проекта «В чем купить» Ассоциации «РазДельный Сбор» Анна Гаркуша, есть несколько важных аспектов для формирования потока качественного вторичного сырья. В частности, организация сбора должна обеспечивать легкое отделение разных видов упаковок, простоту очистки от загрязнений или отдельный сбор упаковки от пищевой фракции. Сейчас, напоминает она, для обеспечения высоких характеристик вторсырья государство начало вводить запрет на отдельные виды упаковки. В частности, с 2025 г. под него попали бутылки из ПЭТ нестандартных цветов, многослойные бутылки из ПЭТ и ПЭТ-бутылки с нанесением ПВХ-этикетки за исключением термоусадочной. В целом правительство на данный момент планирует запретить 28 видов упаковки.

По мнению Анны Гаркуши, действенными методами сохранения качества вторсырья могли бы стать его стандартизация и унификация, а также повышение эффективности сбора. При этом, говорит эксперт, то, что попадет в контейнер для вторичных ресурсов, зависит не только от производителя, но и от потребителя. Например, улучшить ситуацию с образованием отходов может помочь выбор перерабатываемой упаковки при дистанционной торговле и маркировка материала в карточке товара.

По ее мнению, введение в карточку товара отдельного поля для цифрового кода упаковки поможет обращать внимание на материал упаковки и реализовать возможность сдать упаковку в переработку.

Глава ассоциации «РУСПРО» Павел Рудась отметил, что сейчас участники рынка сконцентрированы на том, чтобы найти способ собрать, переработать и запустить в повторный оборот не только изделия из ПЭТ, но и пленки, потому что из-за небольшой толщины они слабо поддаются автоматической сортировке и чаще оказываются не в рециклинге, а на полигоне. Также предстоит определить наиболее базовые и доступные технологии повторной переработки пленок. Большим потенциалом обладают используемые в строительстве полимер-песчаные смеси, отметил он. Также он назвал пиролиз и химический рециклинг как перспективные утилизации трудноперерабатываемых полимерных отходов.

Необходимость повышения роли населения для формирования качественного пластикового сырья для переработки отмечали все спикеры. По мнению эксперта в области устойчивого развития Ольги Ивановой, повышать осведомленность покупателей продукции можно за счет коммуникации на самих товарах. Она пояснила, что эффективно будет указывать на упаковке информацию о доступности ее материала для переработки, объеме использованного вторичного сырья, а также шагах производителя по снижению количества используемых полимеров (например, снижении веса бутылки).

Внешняя угроза

Следует подчеркнуть, что, помимо внутренних сложностей, участники дискуссии отмечали и внешние факторы, которые могут негативно отразиться на развитии российского сектора как производства, так и повторной переработки полимеров. В первую очередь речь идет о переговорах по частичному запрету пластиков в рамках программы ООН по окружающей среде (UNEP). Как напомнила Анна Родионова, заместитель начальника отдела развития отрасли полимерных и эластомерных материалов Департамента химической промышленности Минпромторга России, завершить разработку соглашения по пластикам планировалось в начале декабря 2024 г. на сессии в г. Пусане (Южная Корея), но стороны не смогли договориться, и обсуждение продолжится этим летом. Основными обсуждавшимися инициативами были ограничение производства базовых полимеров на 40 % к 2040 г., запрет определенных видов «проблемных» пластмассовых изделий и ограничение или запрет использования определенных химических веществ.

Целью некоторых стран, таких как Швейцария и малые островные государства, является полный запрет на использование полимерной продукции из углеводородного сырья, напомнила она. Т.е. акцент смещается с управления отходами на прекращение добычи углеводородов и их переработку в полимеры с использованием необходимых для этого веществ и последующее производство готовой продукции. В первую очередь речь идет об полимерной одноразовой продукции и изделиях с коротким жизненным циклом – пакетах, столовых приборах и т.д.

Она напомнила, что при этом Россия, страны Персидского залива, Индия и Китай выступают против чрезмерного регулирования и напоминают, что изначальной целью ООН было создание экономики замкнутого цикла.

Обеспокоенность Минпромторга России разделяют и российские производители полимеров. Так, Кирилл Медведев из дивизиона развития вторичной переработки и устойчивых решений СИБУРа отмечает, что компания активно выступает против регулирования производства пластмасс и готовой продукции в рамках договора и рассчитывают на то, чтобы переговоры вышли на уровень природоохранного мандата. Он уточнил, что помимо Швейцарии, которая выступает за полный запрет производства и использование такой продукции, как упаковка из ПС и вспененного ПС, ПВХ, ПВДХ и ПЭТ-гликоля, а также оксоразлагаемые изделия, есть еще две «школы мысли», которых придерживаются в Европе. Это поэтапный отказ от использования некоторой одноразовой продукции (например, палочек для воздушных шариков, посуды и ватных палочек, а также контейнеров из пенополистирола), и сокращение использования и усовершенствование дизайна некоторых товаров.

По мнению Кирилла Медведева, реализация инициатив UNEP, которые обсуждались в Пусане, негативно повлияет на отечественную полимерную отрасль. Так, запрет определенных видов пластиковых изделий, по оценке СИБУРа, остановит производство полимерной упаковки в России общим объемом 2,5 млн. т в год. А запрет на использование определенных химических веществ может привести к полной остановке производства полимеров в России. Он указал, что в договор предварительно включены все синтетические полимеры, включая эластомеры, а также полусинтетические, что может негативно повлиять на все сектора экономики промышленности. Также, несмотря на исключение из документа количественных ограничений в отношении производства базовых полимеров (включая процент сокращения и платы за каждую тонну производства), там осталось положение об «устойчивом уровне» производства пластиков, что предполагает установление механизма регулирования уровня производства первичных полимеров.

Законодательство, вызывающее вопросы

Также участники конференции обсуждали существенное изменение инструмента экологического регулирования в России – расширенной ответственности производителей (РОП). Главный эксперт СИБУРа по экономике замкнутого цикла Валерий Панарин напомнил о важных изменениях регуляторного ландшафта с 2024 г. В частности, уплата экосбора была переложена с производителей упакованного товара на производителей товаров и упаковочных изделий, введены повышающие коэффициенты к базовой ставке экосбора, а также введен институт добросовестных утилизаторов. В дальнейшем, в 2025–2027 гг., планируются повышение базовой ставки экосбора и доведение норматива утилизации для упаковки до 100 %. При этом, подчеркнул эксперт, вступающие в силу с 2027 г. все повышающие факторы РОП и анализ платежей для разных групп товаров показывают, что наибольшую нагрузку понесет именно полимерная отрасль. Валерий Панарин отметил также, что законодательство в сфере РОП предусматривает опции снижения финансовой нагрузки на переработчиков. Во-первых, это самостоятельная утилизация заданного нормативом утилизации объема выпущенной продукции за счет собственных мощностей или по договору с компанией-утилизатором, входящей в реестр. Во-вторых, – использование в производстве продукции вторичных полимеров (ПЭТ, ПЭ, ПП, ПС и ПВХ).

При этом, как указала Анна Лупаева, партнер ООО «Лаборатория рассвета», помимо понижающего коэффициента, у производителей есть и другие возможности экономии, в том числе оптимизация затрат на электроэнергию путем внедрения солнечных электростанций (СЭС) в качестве возобновляемого источника энергии для вторичной переработки. По ее словам, переходу на СЭС способствует рост тарифов на электроэнергию в 2025 г., законодательное введения принципа «бери или плати», а также снижение цен на солнечные панели исторического минимума. По расчетам компании, размер экономии может достигать от 10 до 90 % в зависимости от режима работы панелей и местоположения предприятия, а окупаемость вложений составляет от трех лет, сообщила Анна Лупаева.

Как сообщил президент ассоциации «Клевер» Владимир Зотов, изначально инициатива РОП была нацелена как раз на то, чтобы улучшить регулирование сектора утилизации и избавиться от компаний, которые выдавали акты об утилизации, а на практике ничего не делалось. Но в итоге средства, которые могли бы стимулировать компании на развитие рециклинга, до них так и не дошли, а отраслевые игроки столкнулись с существенными сложностями при исполнении нового законодательства, в том числе вступившего в силу с 1 января 2024 г. постановления правительства о формировании реестра утилизаторов. По словам Владимира Зотова, на 12 марта 2025 г. в перечень входило 104 компании. При этом при оформлении документов они сталкивались в среднем с 5 отказами в регистрации. Это, пояснил глава ассоциации, связано с несколькими ключевыми причинами. Так, в среднем до половины подаваемой документации не соответствует требованиям реестра, а мощность утилизации в среднем оказывается на 30–50 % ниже ожидаемой. Также при изучении технологических процессов выяснялось, что из 100 % сырья около 20–30 % не соответствуют конвертору. Помимо этого, учет и товарно-сопроводительная документация очень часто ведутся с нарушениями, а отчитываться нужно 4 раза в год, отметил Владимир Зотов. Он напомнил, что при всех сложностях попадания в реестр компаниям также предстоит сохранять там свое место, так как предприятия будут исключать из перечня в случае недобросовестной утилизации.

В свою очередь заместитель генерального директора по развитию белорусской компании ИПУП «Мультипак» Павел Колесников отметил, что у производителей остается много вопросов к новому законодательству. И прежде всего не ясен принцип образования повышающих коэффициентов. С каждым годом, отметил он, инфраструктура для сбора и переработки отходов должна улучшаться, т.е. сложность извлечения – снижаться. При этом коэффициент со временем должен падать, а не расти.

Среди проблем, стоящих перед отраслью в рамках РОП, спикер также назвал недостаточный набор методов вторичной переработки.

По его мнению, подобные организации можно привлекать на грантовой основе для разработки отечественных технологий – так, как это делается на Западе.

В других странах разрабатываются технологии по сортировке и переработке пластиков, которые планируется запретить, в том числе в России. Примером служит полистирол, собираемость которого в США достигает 40 %, а в России его вообще не собирают. А нет сбора – нет вторичной переработки, заявил замглавы «Мультипака». При этом он отметил, что российские компании и игроки из союзного государства, а также из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) не имеют равных возможностей работы в рамках РОП. Так, например, белорусские предприятия не могут применить понижающий коэффициент. Он также указал на несоответствие некоторых норм РОП договору об образовании союзного государства России и Белоруссии и договора об образовании ЕАЭС.

Многие участники сессии также отмечали путаницу в законодательстве и его неготовность в полной мере. Они подчеркнули, что компаниям зачастую приходится буквально угадывать, что имели в виду авторы нормативов, а также проверять на себе методом проб и ошибок правильность тех или иных действий.

В то же время директор юридической фирмы «Дельфи» Наталья Беляева в кулуарах конференции отметила, что большинство вопросов компании могли бы решить сами, но у многих нет привычки доверять собственным компетенциям и есть желание переложить ответственность за принятие корпоративных решений. Еще одна сложность в том, что участники рынка не успевают изучать большой поток законодательных актов, пояснила она.

На следующий день мероприятия многие его участники, разделившись на две группы, с большим интересам посетили завод «Экотехпром» Корпорации «Экополис» и завод «ЭкоЛайн-ВторПласт».

Алёна Хохлова, директор ООО «Эйч Медиа»:

«Данная конференция – наше самое любимое и уютное мероприятие. Вопросы, которые обсуждали участники в рамках деловой программы, крайне важны не только для бизнеса игроков отрасли рециклинга пластмасс, но и для обычных людей. Мы рады, что нам, по мнению участников, удалось организовать действительно яркий дискуссионный формат мероприятия, сопровождавшегося живыми диалогами и даже спорами, – это всегда продуктивный путь к решению задач и проблем, ведь в спорах рождается истина. Выражаем большую благодарность заводам, которые согласились принять наши группы. Практическую пользу посещения этих успешных предприятий отметили все участники экскурсий. Вопросов в этой непростой, экологически и социально значимой теме меньше не становится, поэтому будем ждать всех в следующем году для совместной работы на пятой юбилейной конференции!»

Редакция журнала

Recycling of Plastics: Prospects and Risks of the Industry

On March 12–13, 2025, the 4th annual practical conference «The Second Life of Polymer Materials», organized by the traditionally industrial event agency H.Media, was held in Moscow in the conference hall of the Greenwood Hotel near Moscow, located in the business park of the same name. Its main topics on the first day of the event were the creation of conditions for the interaction of key players in the recycled plastics market, the search for environmentally efficient and economically profitable business models, as well as the discussion of the most pressing issues facing the plastics waste industry. Summary: 40 presentations, 100+ participants, 40+ hot questions. The second day was devoted to excursions to the industry’s factories.

Опубликовано в журнале «Полимерные материалы» № 4 (311) 2025 г., с. 46-53.