Михаил Мишустин, председатель Правительства Российской Федерации, сообщил на заседании:
«Важнейший законопроект, который должен ускорить внедрение механизмов вторичной переработки отходов для возврата их в хозяйственный оборот. О необходимости наращивать такие мощности, чтобы перейти к экономике замкнутого цикла, президент говорил в послании Федеральному Собранию. Новое регулирование позволит перейти к использованию менее вредных для природы материалов, чтобы снизить издержки на уплату экологического сбора»
Законопроект разрабатывался более двух лет, долго согласовывался и обсуждался с бизнесом.
Расширенная ответственность производителей введена в России в 2015 году. Однако за время действия реализация механизма не привела к стимулированию развития системы обращения с отходами. Теперь правительство установило сроки, в которые предстоит нарастить мощности для утилизации произведенной бизнесом продукции.
Ключевое предложение в том, что утилизировать отходы от упаковки будут обязаны ее производители.
Виктория Абрамченко, вице-премьер, под кураторством которой готовился законопроект, заметила:
«Самостоятельно или через экологический сбор (не хотите утилизировать сами — тогда за вас это сделает государство). Но перекладывать эту ответственность на плечи граждан больше не получится. Ответственность повышаем постепенно, бизнес успеет подготовиться и начнет честно утилизировать выпущенную упаковку»
Ответственность планируется повышать постепенно, чтобы бизнес успел подготовиться. В 2025 году — 55%, в 2026 — 75%, с 2027 года — уже 100% упаковки, выпущенной в оборот, должно быть утилизировано.
Такую же ответственность должны нести и импортеры (они ввозят в страну товары, которые после потери потребительских свойств также оседают на полигонах, а должны — перерабатываться).
Также вводятся эко-коэффициенты: чем экологичнее товар, тем меньше платеж (если производитель выбирает путь экосбора). Таким образом будет стимулироваться использование экологичных материалов. Кроме того, создается реестр утилизаторов, в которых можно проверять мощности и исполнение договоров утилизации, чтобы исключить проблему поддельных актов.
Минприроды, которое тоже участвовало в разработке законопроекта, подчеркивает, что в настоящее время средний норматив по утилизации упаковки не превышает 30%.
Александр Козлов, глава Минприроды, пояснил:
«Правительство утвердит специальную методику, на основе которой базовые ставки будут умножаться на эко-коэффициенты. То есть чем экологичнее товар, тем меньше ставка. Сегодня такие коэффициенты не применяются. Например, за прозрачную и красную бутылку производители платят одинаково, хотя красная вообще не перерабатывается. Подчеркну, у законопроекта нет фискальной задачи. Те производители, которые утилизируют свои отходы сами, экосбор платить не будут»
