Первая, так называемая сырьевая, сессия была посвящена вопросам доступности отечественного полимерного сырья, наличия требуемого марочного ассортимента и обоснованности установленных на него внутренних цен, а также мерам государственной поддержки отрасли.
Модератором сессии и первым выступающим стал Михаил Кацевман, президент СПП, директор по науке и развитию НПП «Полипластик». По традиции спикер начал форум с подведения итогов прошлого года, представив слушателям доклад «Состояние отрасли переработки пластмасс, итоги года 2023, перспективы и вызовы». Так, в Концепции технологического развития России до 2030 г., утвержденной Правительством РФ 20 мая 2023 г. (распоряжение № 1315-р), технологии, такие как переработка пластмасс, определены в качестве сквозных и ключевых для экономического роста страны. Они играют важную роль в будущем развитии всех секторов экономики, что делает торможение роста переработки полимеров недопустимым с точки зрения инновационного развития других отраслей. Этот аспект критичен при рассмотрении ограничений на производство изделий из пластмасс.
По данным Plastinfo.ru, в 2023 г. Россия импортировала около 1,0 млн т полимерного сырья, а объем переработки пластмасс достиг уровня 7,1 млн т. При этом из-за недостаточных мощностей по переработке первичных полимеров на местном рынке они в количестве 1,34 млн т были отправлены на экспорт. Из всего объема выпущенных на российский рынок пластмасс порядка 900 тыс. т представляли собой вторичные полимеры, что составляет около 12 % от общего объема пластиковых отходов в России, тогда как аналогичный средний мировой показатель составляет 14 %. Для сравнения: в Европе за тот же период было переработано 54–58 млн т пластика и собрано 28 млн т полимерных отходов, из которых 8 млн т ушло на рециклинг, 11 млн т. утилизировано через безопасный пиролиз, а 7 млн т вывезено на полигоны.
В России в 2023 г активно работало около 10 580 компаний, занимающихся переработкой пластмасс, на которых трудятся примерно 280 тыс. сотрудников. Общее число предприятий в отрасли увеличилось на 730 за последний год. Дополнительно около 5000 цехов на крупных промышленных предприятиях, производящих бытовую технику и автомобили, также включены в процессы переработки пластмасс, хотя это и не основная часть их деятельности. Сектор производства изделий из пластмасс включает как микробизнесы, так и крупные компании, при этом последние составляют не более 3 % от общего числа, но перерабатывают почти 60 % от всего объема полимерных материалов. В среднем на работника отрасли в России приходится 26 т переработанных пластмасс в год, что меньше, чем, например, в Европе (36 т) или Турции (40 т. Этот факт указывает на проблемы с производительностью труда в отечественной отрасли.
В 2023 г. уровень закупок перерабатывающего оборудования и оснастки впервые достиг 1 млрд долл. США, но всего лишь 24 % оснастки было произведено на территории России. «За прошедшие 10 лет общая сумма приобретенного оборудования составила 7 млрд долл. США, что способствовало росту объема переработки на 28 %. Это, безусловно, является большим достижением отрасли, хотя следует иметь в виду, что за тот же период в мире наблюдалось увеличение на 60 %», – отметил Михаил Кацевман.
В заключение среди основных проблем отрасли Михаил Кацевман назвал торговую политику производителей сырья, которая до сих пор привязана не столько к себестоимости его производства, сколько к курсу национальной валюты и существующему рыночному спросу, относительную узость российского марочного ассортимента полимеров, «невнятную» регуляторную базу по утилизации полимерных отходов, дефицит кадров и информационную войну против пластмасс. «Для обеспечения постоянного роста с темпом 4–6 % в год объемов переработки пластмасс предлагается расширить производственные мощности ведущих предприятий к 2028 г. через инвестиции в современное оборудование, на что потребуется около 4–5 млрд долл. США. Понятно, что здесь не обойтись без привлечения государственной поддержки. Кроме того, развитие партнерства с поставщиками сырья, направленного на импортозамещение и локализацию производства, будет стимулировать спрос на пластмассовую продукцию в различных отраслях экономики, включая строительство, производство медицинского оборудования, упаковки и бытовых товаров, а также развитие городской и сельской инфраструктуры и агропромышленный комплекс. «Эти меры позволят не только укрепить внутренний рынок, но и расширить области применения продукции из пластика», – подытожил Михаил Кацевман.
Далее в сессии выступили следующие докладчики.
Анна Родионова, заместитель начальника отдела развития отрасли полимерных и эластомерных материалов Департамента химической промышленности Минпромторга России, с докладом на тему «Меры государственного стимулирования переработки пластмасс в 2024 г.».
Максим Крайнов, независимый эксперт, с докладом на тему «Бюджетный эффект от перенаправления экспорта базовых полимеров на внутреннюю переработку».
Павел Ляхович, исполнительный директор компании СИБУР, с докладом на тему «Далее с докладом на тему «Итоги развития переработки 2023. Перспективы и инструменты развития инвестиционных проектов по переработке полимеров».
Александр Павлов, генеральный директор НПП «Полипластик», который подробно описал текущее состояние и перспективы развития российского рынка инновационных компаундов, акцентируя внимание на основных зонах роста.
Вторая сессия мероприятия была посвящена нововведениям в механизме РОП и общемировым тенденциям в сфере экологии и экономики замкнутого цикла. Модератором экологической сессии выступил Петр Базунов, генеральный директор СПП, открыв обсуждение вступительным словом от лица союза: «В СПП уже давно выявили тенденцию к проведению информационных кампаний, направленных против пластика, и своевременно начали инициировать активные обсуждения этого вопроса, в том числе с государственными органами, чтобы избежать необоснованных запретов на использование пластмасс. Союз считает, что проблема во многом не связана с экологической обеспокоенностью, поскольку практически не обсуждаются меры по борьбе с мусором как таковым, а вызвана скорее конкуренцией между отраслями. В настоящее время Россия активно участвует в дискуссиях по вопросу введения обязывающего юридического документа на уровне ООН, направленного на существенные ограничения производства пластмасс и изделий из них. СПП регулярно предоставляет российской стороне для критического обсуждения данного договора аргументы для укрепления позиции в защиту пластмасс. Еще одной проблемой отрасли является отсутствие эффективного регулирования, способного создать экономику замкнутого цикла, что усиливает позицию некоторых организаций в части вредоносности полимерных отходов. По результатам VI форума СПП ожидается выработка предложений по данному вопросу, которые затем будут направлены в соответствующие государственные органы».
Далее выступили следующие спикеры.
Максим Медведков, советник Центра экспертизы по вопросам ВТО, с докладом на тему «Ситуация с мировыми тенденциями по ограничению применения пластмасс и действиями международных организаций в данном направлении».
Павел Колесников, директор по развитию крупного белорусского производителя пищевой упаковки из полистирола «Мультипак», с докладом на тему «Развитие технологий переработки полимерных отходов в мире: обзор лучших практик».
Екатерина Пилипушко, предствитель Департмента госудраственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления Минприроды России, с докладом о роли министерства в деле развития РОП и защиты пластиков.
Пётр Базунов с предложением продолжить диалог между министерством и отраслью по вопросам отказа от запретов на упаковку и товары из пластика, подчеркивая, что такие запреты могут оказаться неэффективными в свете инновационности и высокой востребованности полимеров в различных отраслях промышленности. Он предложил, чтобы вместо запретов, основное внимание было сосредоточено на построении полноценной системы сбора и утилизации полимерных отходов. Базунов также подчеркнул важность включения в новый Федеральный закон об экономике замкнутого цикла положений о раздельном накоплении отходов, что влияет на критерии повышающего коэффициента к базовой ставке экосбора, учитываемые при расчете суммы экоплатежа. Кроме того, он выразил мнение о необходимости создания специальных рабочих групп при соответствующих федеральных органах исполнительной власти для обсуждения этих вопросов.
Петр Бобровский, председатель Технического комитета по стандартизации № 223 «Упаковка» Росстандарта, с докладом об актуальных тенденциях в сфере регулирования полимерной упаковки в России и за рубежом.
Анастасия Емельянова, представитель ООО «Сибирская полимерная компания», выступила с докладом на тему «Изменения в системе РОП. Особенности отчетности за 2023–2024 гг.».
Александр Преферансов, генеральный директор Десногорского полимерного завода (ДПЗ), и Лучеса Набатова, генеральный директор АО «Георг Полимер», с докладом «Практический аспект: попытка применения РОП на практике и вывод о том, как это работает. Изменения, которые ждут предприятие, производящее полимерную пленку, после принятия ФЗ-451».
Николай Павлов, председатель президиума СРО «Ассоциация «Клевер» – объединения компаний-утилизаторов отходов всех видов сырья, с докладом на тему «Реестр утилизаторов, выгода в результате утилизации и направление экосбора».
Форум завершился выступлением Михаила Кацевмана, президента СПП, который выразил благодарность всем участникам за посещение мероприятия. В своей речи он в очередной раз подчеркнул важность полимерной технологии и указал на отсутствие необходимых компетенций в органах государственной власти по данному вопросу, что требует активного взаимодействия отрасли, в том числе союза, с различными ФОИВами, Госдумой РФ и Правительством РФ. Кацевман также отметил, что законодательство о построении экономики замкнутого цикла может стать основой для координации усилий и развития отрасли, подчеркивая важность продолжения взаимодействия и дальнейшего развития полимерной промышленности.
Петр Базунов, генеральный директор СПП, объявил, что все предложения, озвученные на форуме, будут обработаны и включены в официальную резолюцию и направлены в соответствующие органы власти, в прессу и т. д. Это шаг важен для обеспечения того, чтобы голос отрасли был услышан и учтен в процессе законодательных изменений. Базунов подчеркнул, что в настоящий момент происходит интенсивное формирование отрасли переработки пластмасс из ранее разрозненных конкурирующих предприятий, и что СПП играет в этом процессе центральную роль. Консолидированный отраслевой орган становится репрезентативным, и его мнение и позиция становятся точно выраженными, объективными и понятными для всех ветвей власти и общества.
Спикер также подчеркнул, что союз играет ключевую роль в защите интересов отрасли, и поэтому критически важно поддерживать связь между всеми его участниками. Он также упомянул, что хотя законодательство РОП уже вступило в силу, оно требует дальнейшего совершенствования, и 2024 г. будет ключевым в этом процессе. Союзу и его членам предстоит активная работа над формулированием необходимых поправок, чтобы гарантировать то, что принятые законодательные меры станут действительно эффективным инструментом в регулировании отрасли.
Полная версия обзора VI форума СПП будет опубликована в ближайшем номере журнала «Полимерные материалы».
Материал подготовила Мария Никитина, менеджер по организационным вопросам и взаимоотношениям с прессой, СПП.
При желании самостоятельно ознакомиться с презентационными материалами форума просим писать на официальную почту союза: press@rusopp.ru
