В совещании, модератором которого выступила Елена Шаройкина, председатель Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты, приняли участие представители власти, общественных природоохранных организаций, бизнес-объединений, а также Союз переработчиков пластмасс (СПП) в лице Петра Базунова и Павла Колесникова
говорится в сообщении СПП.
Участники заседания сосредоточились на исследовании системных барьеров, препятствующих эффективному функционированию механизма РОП (расширенной ответственности производителей), которые не могут быть решены путем увеличения ставки экосбора.
Во-первых, отсутствует организация раздельного накопления отходов (РНО). В стране не выстроена эффективная модель внедрения РНО, которая включает: ответственные структуры за реализацию программы РНО, целевые показатели по внедрению раздельного сбора, мотивацию населения к сортировке отходов. Между тем региональным операторам выгоден больший объем твердых коммунальных отходов (ТКО; чем больше вывез, тем больше получил по тарифу) и, соответственно, невыгодно РНО. Таким образом, они блокируют установку контейнеров для раздельного сбора на существующих площадках.
Во-вторых, ограничено самостоятельное исполнение РОП. Мощности утилизаторов, включенных в реестр, недостаточны. Так, из около 600 компаний, располагающих мощностями, по состоянию на 29 сентября 2025 года из-за административных барьеров в реестр вошли только 157 юридических лиц. Однако они не покрывают потребности рынка. В связи с тем, что достижение 100%-ного норматива утилизации упаковки, который должен быть введен с 2027 года, невозможно обеспечить исключительно за счет самостоятельной утилизации, оплата экологического сбора становится безальтернативным вариантом.
В-третьих, средства экосбора не выделяются на цели утилизации: нет официальной прозрачной статистики по расходованию средств экологического сбора с 2016 года на достижение целей по утилизации отходов; неизвестны факты получения субсидий утилизаторами из средств экосбора.
Отмечается, что за отчетный период 2024 года экологического сбора было в 3 раза больше планируемого — 20 млрд рублей против плановых 7 млрд рублей. Однако нет информации о целевом расходовании собранных средств с учетом превышения планового поступления. При этом методика расчета и взимания экологического сбора остается непрозрачной, а некоторые критерии дублируют друг друга, присвоение значений критериям происходит на основании опросов утилизаторов, порядок проведения опросов отсутствует.
В-четвертых, существующая система базовых ставок и повышающих коэффициентов в рамках отдельных групп товаров и упаковки не создает достаточных экономических стимулов для перехода производителей на использование экологичных видов упаковочных материалов. Текущие тарифы не мотивируют бизнес к внедрению более экологичных решений в сфере упаковки продукции.
Участники заседания выразили серьезную обеспокоенность будущим положением российского бизнеса в связи с рядом предстоящих изменений: предложение Минфина РФ о повышении НДС до 22% в 2026 году, увеличение ставок за негативное воздействие на окружающую среду, предложение Минприроды по повышению ставок платы за водозабор в 10 раз, возросшая финансовая нагрузка из-за акцизов, маркировка и другие подобные факторы.
«Бизнес столкнется с невозможностью абсорбировать повышенные расходы по экологическому сбору, что грозит банкротством предприятий либо уходом в «серую» зону, о чем производители упаковки публично заявляют. Дополнительно повышается риск по увеличению количества пищевых отходов, так как отсутствие качественной упаковки может явиться триггером снижения сроков хранения»
комментируют участники.
Таким образом, для сохранения конструктивного баланса между экологическими и экономическими целями в сложившихся геополитических условиях Общественная палата рекомендовала Правительству России обеспечить предсказуемость регулирования для бизнеса, сохранив ставки экологического сбора, утвержденные на 2025–2027 годы Постановлением Правительства РФ № 1041 от 1 августа 2024 года.
